作者：hhao

国家发改委新闻发言人李超今日在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，继续通过政策引导、规范监管等方式营造公平竞争的市场环境，充分激发各类经营主体活力，推动汽车产业转型升级和企业优化重组，提升技术创新和产业链配套能力，加强国际合作，持续推动新能源汽车产业高质量发展。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好科技金融大文章，加强对初创期科技型企业融资支持，2024年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中1000亿元额度专门用于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款，激励金融机构更大力度投早、投小、投硬科技。近期，中国人民银行与科技部依托“创新积分制”评价，遴选了首批近7000家符合条件的企业，向21家全国性银行推送。各银行快速响应，迅速行动，首笔科技创新贷款近日已发放，后续其他贷款将陆续投放。中国人民银行与科技部正在组织开展第二批32万余家科技型企业创新积分评价，遴选企业名单推送给银行。

下一步，中国人民银行将继续加强与科技部等部门的协同配合，优化创新积分评价指标，强化政银企对接，推动银行用好用足科技创新和技术改造再贷款，将更多金融资源投向科技创新领域，为加快发展新质生产力提供有力金融支持。

近日，高层强调，要积极发展风险投资，壮大耐心资本。原深圳市地方金融监督管理局局长何杰在接受中国证券报记者专访时表示，新质生产力发展需要耐心资本的陪伴，风险投资短期具有高风险、高收益特征，但长期收益率较为稳定，契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，同时需要耐心资本的长期支持和资金投入。

他呼吁，放松长线资金进入创投行业政策限制，提升国家资本跨周期运营管理能力，为耐心资本供给创造适宜的长期生态。同时，加快资本市场基础制度改革，优化投融资环境，提高直接融资比例，完善多层次资本市场体系，特别是科创板、创业板、新三板等市场的建设，为耐心资本的退出提供更多便利。

新质生产力需要耐心资本

中国证券报：日前，高层会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。你如何理解耐心资本？耐心资本有哪些特征？

何杰：耐心资本指的是那些愿意进行长期投资、不追求短期内快速回报的资本。耐心资本更加注重企业长远发展、可持续性以及对社会和环境的积极影响。

耐心资本从特征上看，一是长期投资策略。耐心资本的投资周期长，更能够支持早、小、科技型企业长期发展。二是注重可持续发展。对环境、社会和公司治理（ESG）问题的重视是耐心资本的重要标志。这些投资者倾向于支持能够带来社会和环境正面效应的项目。三是对短期风险的容忍度更高。由于期待的是长期而非短期回报，耐心资本相对能够承担较高的短期风险，特别适合投资于初创企业或尚在转化早期阶段的科技成果。四是能够穿越周期。耐心资本并非在风险投资市场火热的时候加大出资力度，在市场低迷的时候减少出资力度，而是长期在一级市场稳定出资，以资产配置等为主要目的，赚取长期回报。

有利于支持长期创新项目

中国证券报：为何发展风险投资，需要壮大耐心资本？

何杰：风险投资短期具有高风险、高收益特征，但长期收益率较为稳定。

根据PitchBook数据，在截至2023年3月的12个月里，全球VC基金的内部收益率（IRR）为-14.51%。这也导致大学基金的收益率大幅下滑，2023年弗吉尼亚大学基金私募股权和风险投资组合亏损-5.3%。但从长期来看，风险投资的收益较为可观。根据清科数据，国内2011年设立的风险投资基金，到2021年MOIC（基金的总价值比基金总对外投资额）接近3.5，长期回报率接近10%。从美国等发达国家经验来看，也是如此。美国养老金计划是典型的耐心资本，根据Cliffwater对53个美国养老金计划的统计，截至2021年6月30日的21年时间里，美国养老金计划私募股权投资的年化回报率为11.0%，与二级市场6.9%的年化回报相比高出4.1个百分点。

具体来看，一是耐心资本有利于支持长期创新项目，新质生产力发展需要耐心资本的陪伴。原创性、颠覆性的科技创新活动，需要大量的研发投入和时间来实现商业化和规模生产，这些项目往往在初期不会产生快速的经济回报，也面临着更多的不确定性。耐心资本的长期支持和资金投入，更加契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，能够为相关企业提供稳定的长期保障，也会帮助被投资企业积攒长期竞争力。

二是耐心资本有助于减少市场的波动性,是与风险投资特征相匹配的资金。风险投资机构主要通过募集产品投向未上市中小微企业，基金产品具有长期性、封闭性、高风险性、低流动性等特征，不适合短期资本的投机性参与。同时，创投行业募资的难易程度也影响着对企业出资的稳定性。耐心资本的长期性投资策略有助于减少市场的波动性。在经济下行或市场动荡时，耐心资本可以提供稳定的资金支持，减轻市场压力，有助于维持企业的持续运营和发展。

三是耐心资本本质是增加了资本的短期风险承担能力。耐心资本由于其对长期投资回报的期待，增加了对于高风险、长周期项目的资金供应，从而推动这些领域的技术创新和产业升级。

四是有利于促进可持续发展。耐心资本往往更注重投资项目的社会、环境效益，通过支持这些项目，不仅可以促进经济增长，还能推动社会整体的可持续发展。例如，在环保、清洁能源、公共健康等领域的投资，需要长时间积累效益，但对社会和环境的长远影响是深远的。

放松长线资金进入创投行业限制

中国证券报：哪些资金有望成为耐心资本？它们目前进入风险投资领域有哪些困难和限制？

何杰：有望成为耐心资本的资金来源包括但不限于，一是国家（政府）引导基金。通常由中央或地方政府发起设立，旨在通过财政资金的引导作用，吸引社会资本共同投入到重点行业和领域，支持创新发展。它们更注重长期投资回报和社会效益，而不是短期财务回报，具有一定的耐心资本特征。二是保险资金，其具有长期、稳定的特点，随着监管政策的逐步放开，保险资金参与风险投资的空间和渠道不断拓展。三是企业年金、养老金、慈善基金、捐赠基金等资金。这些资金管理人从资产配置的角度出发，寻求长期稳定的回报，因此，它们更可能成为耐心资本。四是大型产业资本。包括国有企业、大型民营企业等。这些企业在发展自身产业链、生态圈的同时，通常需要进行产业布局和战略投资，它们更注重长期战略目标而非短期收益。

这些资金进入风险投资领域存在一些困难和限制：一是政策和法律障碍，例如目前地方养老金、企业年金难以投资风险投资项目，保险资金主要受限于创投基金在“偿二代”体系中的风险因子较高。二是部分资金对风险容忍度较低。部分资本来源，特别是保险资金、企业年金等极为注重资产安全和稳定回报，而风险投资的不确定性和较长的回报周期与其目前的考核机制可能不匹配。三是部分耐心资本专业投资能力不足。风险投资需要对行业发展、技术趋势有深刻的理解和判断。但一些传统的资金来源缺乏这方面的专业团队和经验，增加了投资难度。四是目前创投行业退出机制的不完善。风险投资的退出主要通过上市、并购等方式实现。然而，当前的资本市场在IPO审核、并购重组等方面还存在一些问题和障碍，影响了投资者的退出效率和收益。

中国证券报：应该如何培育壮大耐心资本？

何杰：我特别呼吁解放思想，放松社保基金、保险资金、企业年金等长线资金进入创投行业的政策限制，提升国家资本跨周期运营管理能力，推动探索由政府发行“超长期特别国债/政府债”，合理转化为耐心资本的资金来源。当然，需要同步优化监管机制和约束激励机制，如建立专门的风险投资审计机构，代表国家进行常态化专项业务审计；打造适合国家/政府引导基金的强制跟投制度和自愿跟投机制，为耐心资本供给创造适宜的长期生态。

除了拓宽和深化资金来源之外，还可以从以下几个方面着手：一是政府应继续完善相关政策和监管框架，为耐心资本的形成和发展创造良好的外部环境。这包括完善并购市场和S市场建设，优化创投行业税收优惠机制，以及制定相应的风险补偿机制等。

二是加快资本市场基础制度改革，优化投融资环境，提高直接融资比例，完善多层次资本市场体系，特别是科创板、创业板、新三板等市场的建设，为耐心资本的退出提供更多便利。

三是加强对潜在耐心资本（如大学基金会、捐赠基金等）的引导和培训，提高他们对长期投资价值的认识，以及关于风险评估、投资管理等方面的专业能力，为耐心资本的形成营造良好的文化和心理基础。

四是鼓励多方协同合作，形成政府、市场、社会资本共同推进的良好局面。这涉及到鼓励创新企业和项目，支持科技成果转化，以及推动产业投资基金等多种形式的耐心资本参与。

五是加强对大类资产尤其是风险投资项目的专业分析和评估，运用现代金融工具和机制来管理和分散风险，降低系统性风险。

六是鼓励耐心资本重视并承担更多的社会责任，注重ESG投资理念，这不仅能够带来长期的、可持续的回报，同时也是符合未来发展趋势的需求。

文章来源：中国证券报·中证网

当地时间2024年5月14日，中美人工智能政府间对话首次会议在瑞士日内瓦举行。会议由中国外交部北美大洋洲司司长杨涛和美国国务院关键和新兴技术代理特使森特、白宫国安会技术和国家安全高级主任查布拉共同主持，中方科技部、发改委、国家网信办、工信部、中央外办以及美方白宫国安会、国务院、商务部派人参加。双方围绕人工智能科技风险、全球治理、各自关切的其他问题深入、专业，建设性地交换了意见。

双方介绍了各自对人工智能技术风险的看法和治理举措以及推动人工智能赋能经济社会发展采取的措施。中方强调人工智能技术是当前最受关注的新兴科技，中方始终坚持以人为本、智能向善理念，确保人工智能技术有益、安全、公平。中方支持加强人工智能全球治理，主张发挥联合国主渠道作用，愿同包括美方在内的国际社会加强沟通协调，形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范。中方就美方在人工智能领域对华限制打压表明严正立场。

双方均认识到人工智能技术发展既面临机遇也存在风险，重申继续致力于落实两国元首在旧金山达成的重要共识。

国内“五一”假期期间，豆粕成为国际大宗商品市场的“最靓的仔”，而原油价格则“受伤”严重。

国内假期中，大宗商品走势明显分化，农产品多数上行，豆粕领涨，而工业品普遍下滑，原油价格跌幅显著，黄金价格跌至一个月来低点，而有色金属也普遍下跌。其中，CBOT豆粕累计涨幅最大，达到4.83%，直逼年内高点；而跌幅最大的品种是原油，WTI原油跌幅5.41%。

随着北半球夏季来临，全球极端天气对于农产品市场影响增强，“天气题材”的炒作势必进一步升温，大豆将继续成为市场最为关注的农产品。而工业品尽管多头头寸获利了结，但是整体仓位仍然居高不下，市场仍有进一步上涨动能。

巴西南部持续极端降雨，国际豆粕飙升

今年“五一”假期期间，CBOT豆粕累计涨幅达到4.83%，主力7月份合约直逼年内高点。此轮上行开始于阿根廷工人罢工行动，CBOT豆粕在4月29日显著上涨，随后市场又聚焦到巴西南部的降雨及洪水导致南里奥格兰德州未收割大豆产量受损，美豆盘面由此反弹。

南华期货农产品分析师周昱宇分析称，目前看，极端降雨天气对巴西南部大豆收获的影响较大。作为除马托格罗索州外第二大的大豆产量州，南里奥格兰德州截至上周末仅收获60%，成为本轮降雨受影响最大的地区。

本月巴西国家商品供应公司（Conab）曾预计，南里奥格兰德州大豆能够较去年恢复性增产68.1%，至2188.7万吨。但受当前恶劣天气影响，市场预估该州大豆产量可能下降10%，至2000万吨左右。阿根廷大豆主产区也受到降雨影响，收获进度放缓，目前仅收获36.2%。阿根廷谷物交易所下调阿根廷大豆产量预估至5100万吨。

目前市场交易的是巴西南部大豆产区降雨及洪水的影响，但是未来美豆产区天气忧虑仍在。周昱宇表示，从目前的天气预报情况看，北美大豆产区的降雨天气在下周有望得到缓解，而本轮巴西南部极端降雨天气预计下周将持续，将继续影响南里奥格兰德州的收获，进而使得未收获大豆的产量受损。

天气仍是农产品未来走势关键

国际大豆价格上涨将直接利多国内豆粕、大豆价格。华泰期货分析师邓绍瑞表示，当前国内豆粕市场定价主要基于巴西，而巴西升贴水持续坚挺，对于豆粕下方的支撑作用较为明显。在当前升贴水的支撑下，未来豆粕价格或将偏强震荡运行。

“我们倾向于多配豆粕2409合约。”金信期货分析师姚兴航认为，在巴西升贴水的支撑下，豆粕2409合约横在3300关口已经一个月了，产业暂无实质性利多驱动，而持仓量一度激增到214万手，创下近5年来历史同期最高，盘面价格看似不起波澜，实则暗流涌动。而且09合约处于美豆种植季，回溯过往的走势，大多会伴随着美豆生长关键期的天气炒作走高，今年也不例外，资金给予了高度关注，巨量持仓下势必预期先行。

相对于豆粕现货市场4月份月度价格下跌4.24%，豆粕期货市场对于未来走势预期明显更为看好，国内豆粕期货指数价格月度涨幅达到2.91%，而国内跟踪大商所豆粕期货价格指数的豆粕ETF(159985)，4月份月度涨幅也达到2.39%。豆粕ETF一年来涨幅达到24.41%，除了分享豆粕价格上涨，长期还具备展期收益，基金规模已经从2021年初2亿份，增加到现在6.4亿份，在三年时间里份额增加三倍。

原油暴跌超5%，工业品整体回调

与国际豆粕价格直逼年内高点相比，国际油价却在假期中跌幅显著，创下2月初以来的单日最大跌幅，黄金价格也跌至近一个月新低。其中，纽约原油期货价格在“五一”假期期间跌幅达到了5.41%，伦敦布伦特原油跌幅4.8%。而黄金价格跌幅为1%，白银价格跌幅为1.11%。此外，有色金属价格也出现整体回调，LME铜价下跌2.51%，LME铝价下跌1.285%。

海外多头资金获利了结，成为市场回调的重要原因。根据美国商品期货交易委员会（CFTC）公布的最新数据，截至4月30日当周，海外多头资金在原油、贵金属和有色市场均出现减仓情况。

其中，纽约WTI原油期货上投机者净多头仓位削减17887手至139214手；COMEX黄金期货投机性净多头头寸减少9018手合约至167139手；COMEX白银期货投机性净多头头寸减少6195手合约至33760手；COMEX铜期货投机性净多头头寸减少2907手至64303手。

原油市场上，投资者因对中东可能出现的供应中断担忧有所缓解，美石油产量强劲，且有迹象显示需求放缓，推动了市场价格下跌。南华期货能化分析师刘顺昌表示，短期地缘政治局势有所缓和，期权指标显示地缘政治溢价自伊以冲突后持续减弱，当前正在进行新一轮巴以停火谈判，可能会取得进展。后市应继续关注停火协议的进展以及以色列何时对拉法进行地面进攻。

对于黄金价格，尽管预期反复，价格起落，市场对于短期回调，仍然预计不是反转，下跌更多是布局机会。国联证券宏观研究员方诗超认为，央行购金的需求或保持在当前较高的水平，且各类风险因素短期也难以明显回落。这意味着黄金价格或继续维持在高位。从中期来看，伴随着美联储的降息和美国真实利率的下行，黄金的价格仍有望进一步上行。

4月27日，2024京津冀协同创新与高质量发展论坛在北京中关村国际创新中心举办。本次论坛由京津冀三地联合组织，是中关村论坛首次搭建京津冀协同创新的对话平台。

此次论坛以“共建创新共同体，赋能美好京津冀”为主题，邀请来自各地的专家学者、创新平台负责人、行业机构代表就未来京津冀地区的创新发展共商新思路。

多地共建京津冀协同创新对话平台

北京市委常委、教育工委书记于英杰指出，近年来，京津冀三地聚焦科技成果转化、产业协同延伸、创新生态培育，携手打造协同创新共同体。2023年，北京流向津冀技术合同成交额同比增长109.8%，辐射带动作用逐步增强。面对新时代的机遇与挑战，北京将持续发挥“一核”的辐射带动作用，共同推进“新两翼”发力齐飞，协力打造引领全国高质量发展的动力源。

一是将共同营造三地开放协同创新生态，推进区域营商环境一体化建设，吸引全球创新资源在京津冀区域聚集。二是将持续推进协同创新平台载体建设，以更大力度推进前沿技术、颠覆性技术研发应用，共同培育和发展新质生产力。三是将加快推动京津冀创新链产业链融合，打造区域特色鲜明、上下游关联度高、带动性强的产业体系。

科技部政策法规与创新体系建设司司长解敏表示，京津冀协同发展上升为国家战略十周年，三地“一张图规划、一盘棋建设、一体化发展”，初步形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的新发展格局。

当前，京津冀协同发展已迈入从“单向疏解”转向“双向互通融合”、从缩小各自内部差距转向增强区域整体实力、从“破藩篱”转向“建生态”的新阶段。科技部将以更大力度、更实举措支持京津冀协同创新，一是强化北京国际科技创新中心引领作用，协同打造高水平科技创新策源地。二是深化科技体制机制改革，共建区域开放创新生态。三是深化京津冀产业链创新链融合对接，发挥京津科技、人才优势，增强津冀产业承载能力。

多方面进一步做优做实三地协同创新工作

中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅提出，京津冀协同创新发展十年，多层次规划与政策法规划体系逐步构建，优势互补、分工协作的区域协同创新体系建设向纵深推进，协同创新驱动区域产业发展取得新进展，科技赋能京津冀社会民生协同共治水平快速提升，京津冀协同创新生态持续优化。

她指出，新时期京津冀协同创新深化在科技创新实力、复合交通系统、科技产业集群方面具备一定基础，未来三地要围绕强化顶层设计、推动资源共建共享、开展应用场景建设、构建科创生态系统等方面进一步做优做实协同创新工作。

京津冀国家技术创新中心主任王茤祥指出，当前科技创新呈现出科学技术一体化、学科交叉融合、高新技术产业集群化、科学技术发展速度指数化的发展态势和特征，创新的竞争本质上已演化为创新体系的竞争。

中国工业互联网研究院院长鲁春丛在论坛上表示，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球数字化浪潮蓬勃兴起，数字技术与实体经济融合已成为大势所趋。京津冀产业基础雄厚，分工协作机制完善，协同发展能力显著提升，在推动数字赋能产业协同发展方面具有显著优势。

全国工商联副主席、京津冀企业家联盟主席、奇安信科技集团董事长齐向东表示，人工智能技术是第四次工业革命的核心引擎，京津冀是我国人工智能科技产业发展的策源地。深化京津冀协同要用好“人工智能+”关键引擎，也要筑牢网络安全这一基础底座和关键保障。

他认为，推动京津冀协同发展要实现以下三点：一是实现优势互补，架起三地“政产学研用”的协同“立交桥”；二是供需双向发力，筑牢京津冀地区的网络安全底板；三是创新产业发展模式，推动“人工智能+安全”落地。

4月18日，国新办举行新闻发布会。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英，中国人民银行货币政策司司长邹澜，中国人民银行调查统计司负责人张文红等出席发布会并答记者问。

一季度融资成本稳中有降

未来货币政策还有空间

朱鹤新介绍称，今年以来，人民银行、外汇局综合运用多种政策工具，支持经济回升向好。截至目前，政策实施已取得较好成效。主要体现在：

一是金融总量稳定增长。3月末社会融资规模增速为8.7%，一季度新增社会融资规模12.9万亿元；M2增速为8.3%，一季度新增12.5万亿元；人民币贷款余额增速为9.6%，一季度新增9.5万亿元。这些数据表明，金融对实体经济支持力度保持稳固。

二是融资成本稳中有降。一季度新发放企业贷款利率为3.75%，同比降0.22个百分点；特别是新发放个人住房贷款利率3.71%，同比降0.46个百分点。

三是信贷结构持续优化。3月末，金融机构高技术制造业贷款、普惠小微贷款、涉农贷款和民营经济贷款同比增速分别为27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明显高于全部贷款增速（9.6%）。

四是信贷节奏平稳。2023年一季度金融机构贷款投放较快，去年下半年以来，人民银行加强引导信贷均衡投放，缓解金融机构“冲时点”现象。今年一季度贷款投放比例向历史平均水平回归，为未来三个季度的信贷增长留足空间。

五是外汇市场展现出较强韧性。人民币对一篮子货币稳中有升，在全球货币中表现稳健。跨境资金流动总体均衡，外汇储备总体稳定。

朱鹤新表示，前期出台的一系列货币政策措施正在逐步发挥作用，国民经济持续回升、开局良好。未来货币政策还有空间，我们将密切观察政策效果及经济恢复、目标实现情况，择机用好储备工具。

另外，朱鹤新还介绍，一季度，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比近30%，人民币已连续四个月成为全球第四位支付货币。大家可能也关注到，环球银行金融电信协会（SWIFT）公布数据显示，人民币份额又有了新的提升，将近达到4.7%。

今年以来市场对美联储货币政策转向预期出现反复，国际金融市场动荡加剧，一些货币汇率波动有所加大。朱鹤新称，人民币对美元汇率虽也出现波动，但对一篮子货币事实上是保持稳定的，在稳定的基础上还有一定的升值。截至3月末，中国外汇交易中心人民币汇率指数报99.78，比上年末涨了2.4%。

朱鹤新表示，人民银行、外汇局保持人民币汇率基本稳定的目标和决心是不会变的，人民币汇率有基础、有条件保持基本稳定。汇率稳定的基础其实跟经济面有很大关联，一季度经济呈现回升向好势头，这也体现我们经济发展的质量和国际竞争力。

“人民币汇率保持基本稳定在宏观上和微观上都有坚实的基础，我们始终有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。”朱鹤新称，人民银行、外汇局将以我为主，兼顾内外均衡。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。既注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，也会继续综合施策、稳定预期，高度关注外汇市场形势变化，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

今年以来，外资累计净增持境内债券超400亿美元

王春英表示，近一段时间以来，境外机构投资境内债券规模有明显提升。

从数据上看，今年以来，境外已经累计净增持境内债券超400亿美元；3月末，70多个国家和地区的1100多家境外机构进入境内债券市场，持仓量占境内债券托管量的比重达2.6%，比去年末上升0.2个百分点。从持有主体看，境外央行和银行金融机构有序增持境内债券，多投资国债、政策性金融债等中长期债券，去年10月到今年3月，外资投资一年期以上境内债券的占比为56%。

王春英表示，展望未来，境外机构投资境内债券有望延续稳定增长态势。

从经济角度看：

一是宏观环境有支撑。我国经济长期向好趋势没有改变，各项宏观政策持续发力，国内经济持续回升向好，这为境外投资者提供了一个良好稳定的宏观环境。

二是投资价值有保障。人民币汇率相对稳定，人民币资产在全球范围内有比较独立的资产收益表现，这有助于投资者分散风险。同时，中国债券市场规模全球第二，广度、深度不断拓展，流动性也非常好，将提升人民币债券的投资价值。

三是全球配置有需求。人民币在全球跨境交易使用中的占比稳步上升，人民币的国际影响力在逐步增强，人民币资产已经成为境外机构全球投资布局的一个重要选择。

从政策角度看：

人民银行、外汇局将继续遵循市场化、法治化和国际化方向，稳步扩大中国债券市场的对外开放，更加便利境外投资者参与。人民银行、外汇局正在开展以下几个方面的工作：

一是面向更多境外机构，放开回购业务，丰富境外投资者的流动性管理工具。

二是继续推动境内人民币债券在离岸成为被广泛接受的合格担保品。今年年初，“债券通”渠道的债券已经纳入香港金管局人民币流动资金安排合资格抵押品名单。目前，人民银行、外汇局正在研究拓展更多的应用场景，包括使用“债券通”渠道的债券充抵“互换通”保证金等。

三是优化境外机构直接入市、“债券通”“互换通”运行机制，持续加强与境外机构的交流沟通，营造更好的投资环境。

总的来看，中国持续提升金融市场制度型开放水平，改善投资环境和完善优化服务，外资投资我国债券市场具有稳定、可持续的提升空间。

一些银行仍有规模情节

将加强对资金空转监测

3月末，广义货币(M2)余额超过300万亿元。邹澜指出，这是过去多年来金融持续不断支持实体经济发展的反映。

“总体看，当前存量货币确实已经不低了。”邹澜表示，当前我国经济结构调整转型升级在加快推进，信贷需求和以前一些年相比有所转弱，信贷结构也在优化升级，但各方面对此变化还有一个适应的过程。

邹澜指出，一些银行在经营模式和内部考核上，仍然还有规模情节，超过了实体经济的有效融资需求。部分企业借助自身优势地位，用低成本贷款融到的钱买理财、存定期或转贷给其他企业，“主业不赚钱，金融反而成了主要盈利来源，这就容易形成空转和资金沉淀，降低了资金使用效率。”

今年政府工作报告提出，要避免资金沉淀空转。邹澜表示，相关部门将加强对资金空转监测，完善管理考核机制。未来随着经济转型升级，有效需求恢复，社会预期改善，资金沉淀空转现象也会缓解。

他强调，当前庞大的货币总量增长可能放缓，数据上会有扰动，不宜简单做同期比较，但这并不意味着金融支持实体经济的力度减少，真正需要资金的高效企业，反而会获得更多融资，是金融支持质效提升的体现。

一季度社会融资规模的增加量

仍处于历史同期较高水平

张文红表示，3月末，社会融资规模余额是390.32万亿元，同比增长8.7%，增速比上月末低0.3个百分点。一季度社会融资规模累计增加12.93万亿元，同比少1.61万亿元，这主要是受上年高基数的影响。从历史同期看，今年一季度社会融资规模的增加量仍处于历史同期较高水平。

从结构上看，主要有以下四个方面的特点：

一是信贷投放节奏平稳，金融机构对实体经济发放的人民币贷款保持合理增长。一季度，金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加9.11万亿元，比2023年同期低1.59万亿元，但比2022年同期高7730亿元。

二是政府债券融资保持合理规模。一季度政府债券净融资1.36万亿元，同比虽然有所少增，但是与2020-2023年同期均值相比基本上是持平的。

三是企业债券融资有所增长。一季度企业债券净融资1.12万亿元，同比多了2551亿元。

四是表外融资中信托贷款、未贴现的银行承兑汇票同比多增。一季度，信托贷款、未贴现的银行承兑汇票分别增加1983亿元和5500亿元，同比分别多增2024亿元和814亿元。

总体上看，一季度的社会融资规模增长与今年的经济增长和价格水平预期目标基本匹配，特别是在去年高基数的基础上实现8.7%左右的增长，实际上是不低的。同时，今年人民银行更加注重引导金融机构信贷均衡增长，一季度新增社会融资规模虽然同比有所回落，但仍处于历史上比较高的水平，在稳固对实体经济支持的同时，避免过度冲高导致后劲不足，有助于增强信贷增长的可持续性。

4月9日电 据中国人民银行微信公众号9日消息，为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》要求，近日，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局和国家文物局联合印发《关于进一步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》立足更好满足老年人、外籍来华人员等群体在文旅领域多元化的支付服务需求，要求各地文化和旅游部门、文物主管部门会同当地中国人民银行分行加强协调联动，确定重点文旅场所，明确重点商户，制定工作方案，从持续完善境内外银行卡受理环境和现金使用环境、提升移动支付便利度、加强宣传推广等方面，细化工作措施，做好供需对接和评估督导，共同提升文旅领域支付便利化水平。

《通知》明确，三星级及以上旅游饭店、国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区要实现境内外银行卡受理全覆盖。重点文旅场所相关经营主体应保留人工售票窗口，支持现金支付，保障消费者支付选择权。积极推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点，提升外币兑换服务水平。持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，提升文旅场所线上、线下场景移动支付便利化。

下一步，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局、国家文物局将与地方政府密切协作，督促指导金融行业及文旅行业各方共同努力，推动《通知》各项举措落到实处，持续优化老年人、外籍来华人员支付服务，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放。

培育新质生产力成为时下经济社会的热词。今年的《政府工作报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

作为链接科技和产业的重要工具，金融业正加速提升服务新质生产力能力，塑造发展的新动能新优势，助力现代化产业体系建设。

“新质生产力作为由科技创新发挥主导作用的先进生产力，通过不断创新科学技术、资源配置方式、生产组织形式等，创造出更高效率的生产力水平。”多位业内人士表示，金融在促进科技和产业深度融合、加快科技成果转化等方面具有独特作用。其加速服务新质生产力，既是金融支持高质量发展的关键着力点，也是实现自身发展的需要。

深化金融供给端改革

大力服务新质生产力

在不少业内人士的观察中，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。目前，金融业正在深化供给侧结构性改革，深入助力以科技创新引领现代化产业体系建设，并积极丰富产品服务体系，全力服务新质生产力发展。

“我们将全力支持科技创新，为科技创新企业提供全生命周期的金融服务。”在今年3月11日全国两会“部长通道”上，金融监管总局局长李云泽在接受采访时表示，服务新质生产力是金融支持高质量发展的关键着力点，金融监管总局正在积极研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。此外，还将全力支持未来产业和新兴产业，并助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展的新动能新优势。

证监会主席吴清也在十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会议上表示，要适应新质生产力发展的需要和特点，对发行上市、并购重组、股权激励等制度进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性。

多家金融机构在近期公布了服务新质生产力的阶段性成效。其中，工商银行聚焦于助力科技型企业关键核心技术攻关，在2023年11月末的战略性新兴产业贷款余额为2.6万亿元；建设银行为科技型企业提供多元化、接力式、全方位的综合金融服务，推动“科技—产业—金融”良性循环，已在2023年末完成科技贷款余额超1.5万亿元；中国人寿构建完善多样化专业性的科技金融服务体系，创新金融产品与融资服务，截至2023年末已支持科技自立自强存量投资规模超3300亿元；新华保险支持新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业融合集群、专精特新企业加快发展，在2023年底投资余额约258亿元，同比增长43%……

针对释放更多新质生产力的金融服务，复旦大学特聘教授、马克思主义经济学中国化研究中心主任周文表示，要前瞻性谋划未来产业，优化未来产业的时空布局，聚焦国家整体战略规划和地方产业规划，根据技术成熟度、市场发育度变化与各地科教资源、产业基础的差异，分阶段分梯次开展产业培育，因地制宜布局产业发展；同时也要通过制度设计和政策引导，推动风险投资、私募股权投资、产业引导资金支持未来产业企业创业和技术研发，营造良好的金融生态环境。

创新金融服务模式

满足新质生产力需求

在因地制宜发展新质生产力过程中，科技创新是核心要素，金融则是重要推动力量。金融与新质生产力结合的形态，在要求持续深化金融供给侧结构性改革之外，还需积极丰富科技金融产品服务体系，稳扎稳打推动经营管理数字化转型，全力服务科技创新和先进制造业的发展。

对于如何激活新质生产力创新动能，清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，优化间接融资机制。大力推进社会信用体系建设，加强信用监管，建立事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后信用惩戒的监管机制，从根本上化解银企信息不对称、信用机制不健全等导致的中小企业融资难、融资贵问题。同时，商业银行应强化自身产品创新，结合新经济企业发展特点，根据科创企业发展阶段，在授信、期限、额度、模式上进行分层差异化设计，不断创新丰富支持新经济企业的信贷产品体系。

“发展新质生产力，要把科技金融放在重要位置。”中泰证券总经理冯艺东表示，资本市场除提供融资外，可以规范企业治理结构，建议发挥好多层次资本市场支撑作用，助力科创企业快速发展。同时，建议成立专业的国家层面的科技发展银行，为科创企业提供无担保、无抵押、无质押的中长期信用贷款，探索灵活多样的抵押担保模式。以高科技产品的知识产权、专利为抵押，为企业提供金融支持，助力新质生产力形成。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林认为，从多家金融机构公布的服务新质生产力的阶段性成效来看，部分银行通过创新金融产品和服务，为科技创新企业和先进制造业提供了有力的金融支持。银行也能通过服务新质生产力，深入了解这些新兴行业的发展趋势和市场需求，进而开发出更具针对性和创新性的金融产品和服务，满足客户的多元化需求。

此外，有业内人士人为，新质生产力涉及的行业和领域往往具有一定的技术门槛。金融服务模式在满足新质生产力需求上尚需继续发力，特别是需要探索定制化服务、投贷联动等新模式，并培育起懂技术、懂市场、懂金融的专业人才队伍。

来源：人民网